激活乡土财富：集体资产保值增值的策略与实践

一、引言

随着中国农村改革的不断深入和乡村振兴战略的实施，如何有效管理村集体经济组织（以下简称“村集体”）的各类资产，实现其保值增值，已经成为当前亟待解决的问题。本文将从法律角度探讨村集体资产的管理与运作模式，分析其在实践中可能遇到的法律问题和解决途径，并提供相应的法律建议。

二、村集体资产管理的法律依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》

该法规定了农村土地的所有权和使用权以及土地征用的程序和要求。其中涉及到村集体所有的土地及其经营权流转的相关内容。

（二）《中华人民共和国物权法》

该法明确了农村集体财产的归属和管理原则，包括对集体所有的不动产和动产的权利界定、登记、保护等。

（三）《村民委员会组织法》

该法规范了村集体的组织和活动，要求村集体应当尊重农民的主体地位，依法保障农民在土地承包经营、宅基地使用等方面的权益。

（四）其他相关法律法规

例如《农业法》、《合作社法》等，也对村集体资产管理提供了指导性意见。

三、村集体资产管理的实践探索

（一）建立健全村集体资产管理机构

各地应根据实际情况建立或完善村集体资产管理委员会，负责村集体资产的日常管理和监督工作。同时，要加强财务公开制度建设，确保资产管理的透明度和公正性。

（二）创新村集体资产运营方式

可以通过租赁、入股等方式将闲置或低效使用的集体资产盘活，提高其利用率。此外，还可以利用市场机制引进外部资本和技术，提升集体资产的市场竞争力。

（三）加强人才培养和能力建设

培养懂技术、善经营的复合型人才是村集体资产保值增值的关键所在。通过培训和学习交流等形式，不断提升村干部和村民的专业技能和管理水平。

（四）推动法治宣传教育

加强对村民和相关利益主体的普法教育，使其了解和掌握与村集体资产管理有关的法律知识，增强法律意识和维权意识。

四、典型案例解析

（一）某村村民委员会与A公司关于集体林地租赁纠纷案

本案中，村委会未经村民大会同意擅自将村集体所有的林地出租给A公司用于开发旅游项目，引发部分村民不满并要求终止合同。法院最终判决租赁合同无效，理由是村委会的行为违反了民主决策的原则，损害了村民的合法权益。

（二）B村股份经济合作社与C企业合作经营果园案

B村成立了股份经济合作社，并与C企业签订合作协议，共同投资经营果园。双方约定按照出资比例分享收益，并在合同中明确各自的责权利。经过几年的发展，果园效益良好，不仅实现了集体资产的保值增值，还带动了当地就业和经济发展。

五、结语

村集体资产的有效管理和保值增值不仅是经济问题，更是涉及法律和社会治理的重要议题。未来，需要在坚持法治原则的基础上，积极探索符合地方实际的村集体资产管理新模式，为实现乡村全面振兴奠定坚实的物质基础。