激活集体经济：探索劳动群众集体组织所有权主体的行政扶持新策略

在中国的社会主义市场经济体制下，集体经济作为一种重要的经济形式，对于促进农村发展、增加农民收入、巩固农村基层政权具有重要意义。集体经济是指部分劳动群众共同占有生产资料并实行集体劳动、共同分配劳动成果的一种经济形式。然而，随着市场经济的发展，集体经济在实践中面临诸多挑战，如何激活集体经济，特别是如何通过行政扶持新策略来强化集体经济所有权主体地位，成为了一个亟待解决的问题。

法律依据

中国的集体经济所有权主体地位，主要依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律文件来明确。《宪法》第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”《土地管理法》则明确了集体土地的所有权和使用权，以及集体经济组织在土地管理中的权利和义务。

行政扶持策略

为了激活集体经济，行政部门可以采取以下几种策略：

1. 政策引导：政府应当通过政策引导，鼓励和支持集体经济组织发展，特别是在土地使用权流转、集体资产股份合作制改革等方面给予政策倾斜。

2. 资金扶持：通过财政补贴、低息贷款等方式，为集体经济组织提供资金支持，帮助其进行技术改造、产业升级和市场开拓。

3. 法律服务：加强对集体经济组织的法律服务，帮助其建立健全法人治理结构，提高其法律风险防范能力。

4. 教育培训：提供针对性的教育培训，提高集体经济组织成员的管理能力和市场竞争意识。

5. 市场对接：帮助集体经济组织与市场对接，拓宽销售渠道，提高产品市场竞争力。

6. 环境保护：在扶持集体经济发展的同时，注重环境保护和可持续发展，避免对生态环境造成破坏。

相关案例

案例一：集体土地股份合作制改革

某市在推进集体土地股份合作制改革中，通过政府引导，将集体土地使用权量化到人，农民成为股东，分享土地增值收益。这种模式不仅激活了集体经济，还增加了农民的财产性收入。

案例二：集体资产股份合作制改革

某村集体资产股份合作制改革中，将集体资产量化到人，通过股份合作的方式，吸引外部资本进入，共同开发旅游资源，实现了集体经济的快速发展。

案例三：集体经济组织法律风险防范

某集体经济组织在政府的帮助下，建立了完善的法人治理结构，聘请了法律顾问，有效防范了法律风险，保障了集体经济的健康发展。

结论

激活集体经济，不仅需要政策引导和资金扶持，还需要法律服务、教育培训、市场对接等多方面的综合扶持措施。通过这些策略，可以有效强化集体经济所有权主体地位，促进集体经济的可持续发展。然而，在实施这些策略时，也应注意保护农民的合法权益，确保集体经济的健康稳定发展。