集体企业改制是指对原有集体所有制企业进行产权结构、组织形式、经营机制等方面的改革，以适应市场经济发展的需要。改制过程中，财产所有权主体的分类和员工权益保障是两个关键问题。本文将结合相关法律条文和案例，探讨集体企业改制中的这两个方面。

财产所有权主体的新分类

根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《中华人民共和国物权法》，集体企业改制后的财产所有权主体主要包括以下几类：

1. 国家：对于集体企业改制过程中形成的国有资产，国家拥有所有权。
2. 集体经济组织：集体企业改制后，如果仍保持集体所有制性质，集体经济组织作为所有权主体。
3. 法人：改制后，企业可能转变为有限责任公司或股份有限公司，此时企业法人拥有所有权。
4. 自然人：在股份制改造或员工持股计划中，自然人可以成为企业的股东，拥有相应的财产所有权。

员工权益保障的新举措

集体企业改制过程中，保障员工的合法权益是法律规定的重点。相关法律条文包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及《中华人民共和国社会保险法》等。

法律条文

• 《劳动法》：规定了企业改制过程中必须保障员工的劳动权益，包括工作权、休息权、社会保险权等。
• 《劳动合同法》：明确了在企业改制过程中，原有的劳动合同应当继续有效，除非双方协商一致变更或解除。
• 《社会保险法》：要求企业必须为员工缴纳社会保险，保障员工的养老、医疗、失业等社会保险权益。

案例分析

案例一：某集体企业改制为有限责任公司，原企业的员工担心自己的工作岗位和待遇会受到影响。根据《劳动合同法》，改制后企业应当继续履行原有的劳动合同，除非员工自愿接受新的劳动合同条款。企业应当与员工进行充分协商，确保员工的合法权益不受损害。

案例二：在另一个集体企业改制过程中，企业决定实施员工持股计划，让员工成为企业的新股东。这种做法不仅调动了员工的工作积极性，也保障了他们在企业发展中的权益。但是，企业在实施员工持股计划时，必须遵守相关法律规定，确保持股计划的公平性和透明性，避免侵犯少数股东的权益。

结语

集体企业改制是一项复杂的系统工程，涉及到财产所有权的主体分类和员工权益的保障。在改制过程中，企业应当严格遵守相关法律法规，确保改制的合法性和公正性。同时，政府相关部门也应当加强对改制过程的监管，确保员工的合法权益不受侵害，推动集体企业改制健康有序进行。