在探讨矿产资源所有权行使的合法主体与权能分配之前，我们需要明确矿产资源的定义和范围。矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，埋藏、富集在地下或出露地表的矿物或岩石。矿产资源包括金属矿产（如铁、铜、金等）、非金属矿产（如煤、石油、天然气等）和其他矿产（如宝石、稀有元素等）。
矿产资源所有权的合法主体
一、国家作为矿产资源的所有者
根据《中华人民共和国宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的除外。”这说明，在中国，矿产资源属于国家所有，除非法律规定属于集体所有的情况。因此，一般情况下，国家是矿产资源的所有者。
二、地方政府在矿产资源管理中的角色
虽然矿产资源归国家所有，但地方各级人民政府及其有关部门在矿产资源勘查、开采和管理中扮演着重要角色。他们负责贯彻执行国家的矿业政策，指导合理开发利用矿产资源，保护矿山企业和采矿者的合法权益，以及做好区域发展服务工作。
三、企业与个人在矿产资源开采中的地位
企业与个人可以通过取得许可证的方式参与矿产资源的开采活动。例如，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条的规定，除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：
- 探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先申请勘查作业区内的矿产资源采矿权。探矿权人在完成最低勘查投入后，经依法批准可以将探矿权转让给他人。但是，应当报请原发证机关备案。
- 已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更产权关系的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让给他人。
由此可见，企业与个人可以在符合法律规定的情况下，通过获得许可并遵守相关规定来参与矿产资源的开采活动。
矿产资源所有权的权能分配
一、国家的权利与义务
在国家层面，矿产资源的所有权赋予了国家一系列的权利和义务。国家的权利主要包括对矿产资源的控制和管理，以及对矿产资源收益的享有。同时，国家也承担了对矿产资源保护和合理开发的义务。
二、地方政府的权力与职责
地方政府在矿产资源领域的主要职责包括制定发展规划、提供公共服务、维护市场秩序和安全监管等方面。他们在确保本地经济发展和社会稳定的同时，也要保障国家和公民的权益不受损害。
三、企业的责任与利益
企业作为矿产资源开采的重要参与者，其主要关注点在于获取经济效益。然而，企业在追求利润的同时，也需要承担社会责任，包括环境保护、安全生产等方面的责任。此外，企业还需要遵守法律法规，按照规定办理各类手续和缴纳税费。
四、个人的权益与限制
个人在矿产资源领域通常以投资者或劳动者的身份出现。他们的权益受到法律的保护，包括财产权、劳动报酬权等。与此同时，个人在矿产资源领域的活动也受到法律的约束，不能非法盗采、买卖矿产资源。
相关案例分析
案例一：某国有企业违法开采矿产资源案
在某地，一家国有企业在未取得采矿许可证的情况下擅自开采煤炭资源，违反了《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定。该企业被发现后，相关部门对其进行了处罚，包括责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等。这一案例表明，即使是国有企业也不能违反矿产资源管理的法律规定。
案例二：某集体经济组织非法转让探矿权案
在某省，一个集体经济组织未经批准私自将取得的探矿权转让给另一家公司。这种行为违反了《矿产资源法实施细则》关于探矿权转让的规定，最终导致转让无效，且相关责任人受到了相应的行政处罚。
综上所述，矿产资源所有权行使的合法主体是国家，但在实际运作过程中，地方政府、企业和个人都在不同程度上参与了矿产资源的管理和使用。为了确保矿产资源的有效管理和合理利用，各方都必须遵守相关的法律法规，并在各自的权限范围内行事。
