在现代商业实践中，公司设立与运营中的一个重要问题是如何确保股东的权益和义务得到妥善处理。其中，股东以何种形式向公司提供资金或资源，以及这些形式的合法性及其潜在挑战，是值得深入探讨的话题。本文将围绕“使用权能作为出资方式”这一主题进行讨论，分析其合法性和实践中的挑战。

首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国公司法》的规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。这意味着，原则上，只要能够满足上述条件，使用权能是可以作为一种有效的出资方式的。

使用权能的本质是一种权利，即对特定资产的使用权。在某些情况下，这种使用权可能具有相当的价值，例如长期租赁协议下的土地使用权或者专利技术许可使用协议下的专利使用权。然而，由于使用权并不直接涉及所有权转移，因此在实际操作中可能会面临一些挑战。

从合法性角度看，使用权能在以下几种情况下可以被视为有效出资：

1. 合同明确性：使用权能的有效性取决于相关合同的明确性和可执行性。如果使用权是由一个有约束力的、明确的合同所规定的，那么它就具备了作为出资的基础。

2. 有形化价值评估：使用权需要被转化为一个可量化的价值，以便与其他形式的出资相比较。这通常需要通过专业的估值服务来实现。

3. 持续性：使用权必须能够在公司的整个生命周期内保持稳定且可行使的状态。否则，一旦使用权丧失，公司将失去这部分价值的支撑。

4. 合规性：所有权的取得和使用权的实现都必须遵守相关的法律法规，包括但不限于产权登记、税务申报和其他必要的政府手续。

尽管使用权能在理论上可以成为一种有效的出资方式，但在实践中仍然存在一系列挑战：

1. 法律风险：不同地区对于使用权能否作为出资可能会有不同的法律规定，因此公司在接受使用权出资时应充分了解当地的法律法规。

2. 控制权争夺：当使用权涉及到关键资产（如土地）时，可能会引发有关控制权和利益分配的纠纷。

3. 可持续性：即使使用权得到了法律的认可，但如果它在公司经营过程中无法持续有效，那么这种出资方式的价值将会大打折扣。

4. 税收影响：使用权出资可能会带来复杂的税务问题，特别是在涉及到跨国交易时。

5. 监管审查：在使用权出资的情况下，公司可能需要面对更加严格的监管审查，以确保交易的透明度和公平性。

综上所述，使用权能作为一种出资方式在理论上是可行的，并且在特定条件下可能是非常有吸引力的。然而，在实际应用中，公司和投资者都需要谨慎考虑上述提到的挑战，并在决策前寻求专业意见。只有这样，才能确保使用权能在公司治理框架内的合理运用，并为所有利益相关者创造最大价值。