企业内部承包经营模式下的所有权解析 ——权责划分与法律风险探析

一、引言

企业内部承包经营模式是我国经济体制改革过程中产生的一种经营方式，广泛应用于国有企业、集体企业以及部分民营企业。其基本模式是企业将部分或全部经营权下放给内部职工或团队，承包方依据合同约定在一定期限内完成经营目标并获取相应收益，同时承担一定的经营风险。在这一模式下，企业所有权和经营权分离，权责划分较为复杂，因此引发了诸多法律问题，特别是所有权归属及其衍生的法律风险。本文将结合相关法律条文与典型案例，对企业内部承包经营模式下的所有权问题进行深入解析。

二、企业内部承包经营模式的法律性质

企业内部承包经营模式的法律性质涉及合同法、公司法、劳动法等多个法律领域。根据我国《合同法》及《民法典》的相关规定，承包经营合同是典型的双务合同，双方当事人应当依照合同约定履行各自的义务。在企业内部承包经营中，发包方通常为企业，承包方则为企业内部职工或团队。双方通过合同明确经营目标、收益分配、风险承担等内容，从而形成一种委托代理关系。

《中华人民共和国民法典》第七百八十八条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”尽管该条文主要针对建设工程合同，但其基本原理同样适用于企业内部承包经营合同，即承包方依据合同约定完成特定经营任务，发包方（企业）则支付相应的报酬或分享利润。

1. 所有权的基本属性

在企业内部承包经营模式下，企业作为发包方仍然保留对企业资产的法定所有权，承包方仅在合同约定的范围内享有经营权和使用权。根据《中华人民共和国公司法》第三条：“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。”因此，即便在承包经营模式下，企业的核心资产所有权仍归属于企业法人，承包方不得擅自处分企业财产。

2. 经营权的让渡与限制

承包方依据合同取得企业的部分或全部经营权，但该经营权的行使必须在法律和合同的框架内进行。承包方不得超越合同约定范围擅自改变企业经营方向或处置企业资产。例如，在承包经营过程中，承包方无权擅自将企业的核心资产进行抵押、转让等处分行为，除非合同另有明确约定且经过企业权力机构（如股东会或董事会）的批准。

三、权责划分

1. 发包方的权利与义务

发包方（企业）在承包经营合同中享有以下权利：

• 监督权：发包方有权对承包方的经营活动进行监督，确保承包方依照合同约定履行义务。
• 收益权：发包方有权按照合同约定分享承包方经营产生的利润。
• 合同解除权：若承包方违反合同约定或经营不善，发包方有权依照合同约定解除合同。

发包方的义务主要包括：

• 提供经营资源：发包方应依照合同约定为承包方提供必要的经营资源，包括资金、设备、技术等。
• 支付报酬或分享利润：发包方应按照合同约定向承包方支付报酬或分享经营利润。

2. 承包方的权利与义务

承包方在承包经营合同中享有以下权利：

• 经营自主权：承包方有权依照合同约定自主经营，发包方不得非法干预。
• 收益权：承包方有权依照合同约定获取经营收益。

承包方的义务主要包括：

• 完成经营目标：承包方应依照合同约定完成经营目标，确保企业资产的保值增值。
• 遵守法律法规和合同约定：承包方在经营过程中应遵守法律法规和合同约定，不得从事违法或违约行为。

3. 案例分析：承包方擅自处分企业资产的法律后果

在“某国有企业内部承包经营案”中，承包方在承包经营期间擅自将企业的部分核心设备抵押给第三方，获取贷款用于个人投资。法院审理认为，承包方无权擅自处分企业资产，其行为严重违反了合同约定和法律规定，属于无效行为。最终，法院判决该抵押行为无效，承包方需承担相应的赔偿责任。

四、法律风险探析

1. 所有权与经营权分离引发的风险

在企业内部承包经营模式下，所有权与经营权的分离可能导致以下