在当今社会快速发展的背景下，自然资源的利用与保护问题日益凸显，尤其是在资源的所有权与使用权之间，冲突频发。如何有效平衡这两者之间的关系，成为破解自然资源困局的关键所在。

首先，从法律层面来看，自然资源的所有权通常归国家或集体所有。然而，随着市场经济的发展，资源的使用权逐渐下放至企业或个人手中。这种所有权与使用权的分离，虽然有助于提高资源利用效率，但也带来了诸多问题。例如，过度开发、环境污染以及利益分配不均等现象层出不穷。这些问题的根源在于使用权在实际操作中被过度放大，而所有权的监管和保护相对薄弱。

为了破解这一困局，我们需要从制度设计和法律保障两个方面入手。首先，应强化所有权的法律保护，明确所有权主体的权利和义务。国家作为自然资源的所有者，应当建立健全资源管理制度，确保资源的可持续利用。具体而言，可以通过立法明确资源开发的限度和标准，严格控制资源的使用量，防止过度开发。

其次，在使用权的分配和管理上，应引入市场机制与政府监管相结合的方式。市场机制能够提高资源配置的效率，而政府监管则能确保资源利用的公平性和可持续性。例如，在矿产资源的开采中，可以通过拍卖或招标的方式，将使用权授予最具开发能力的企业，同时设定严格的环保和开发标准，确保企业在获取经济利益的同时，履行相应的社会责任。

此外，公众参与和监督也是平衡所有权与使用权的重要手段。通过建立信息公开和公众参与机制，可以让公众了解资源开发的实际情况，并参与到资源管理的决策过程中。这不仅有助于提高资源管理的透明度，还能有效防止使用权的滥用和腐败问题的发生。

综上所述，破解自然资源困局的关键在于平衡所有权与使用权的关系。通过强化所有权的法律保护，引入市场机制与政府监管相结合的管理方式，以及加强公众参与和监督，可以有效解决自然资源利用中的冲突问题。唯有如此，才能实现自然资源的可持续利用，为子孙后代留下宝贵的财富。

在未来的发展中，我们应继续探索和完善自然资源管理的法律制度，确保经济发展与生态保护并行不悖，实现人与自然的和谐共生。这不仅是法律人的责任，也是全社会的共同使命。