在中国的农村地区，宅基地是农民用于建造住宅及其附属设施的土地，它不仅是农民的基本生活资料和重要的财产性资产，也是农村社会稳定和发展的重要基础。然而，随着城镇化进程加快和社会经济的发展，宅基地的权属、使用和管理等方面出现了诸多问题和挑战，影响了农民的居住权益和土地资源的合理利用。因此，如何有效保障宅基地权益，探索农民居住权利的实现途径，成为当前中国农村发展中的一个重要课题。
一、宅基地的法律地位与政策演变 在中国，宅基地制度起源于20世纪50年代，旨在解决农民住房问题。《中华人民共和国宪法》第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”这为宅基地的所有权归属提供了法律依据。同时，《土地管理法》第六十二条规定了宅基地申请条件和使用原则。近年来，为了适应新形势的需要，中央政府出台了一系列关于宅基地的政策文件，如《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中发〔2019〕3号）等，对宅基地的管理进行了规范和完善。
二、宅基地权益保障存在的问题 尽管中国在宅基地管理和保护方面取得了一定的成效，但仍存在以下突出问题：
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宅基地使用权流转受限。由于法律规定宅基地只能在本集体成员之间转让，且受限于严格的审批程序，导致宅基地的使用效率不高，同时也限制了农民通过宅基地获得更多收益的权利。
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宅基地面积超标现象严重。很多地方的实际宅基地面积远远超过了规定的标准，造成了土地资源的浪费。
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宅基地继承权纠纷频发。由于历史原因和政策的变迁，宅基地的继承问题复杂多样，容易引发家庭内部或邻里间的矛盾。
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违法占用耕地建宅现象时有发生。部分农民为了满足建房需求，非法占用耕地建设住宅，给农业生产和粮食安全带来了威胁。
三、保障宅基地权益的措施和建议 针对上述问题，可以从以下几个方面着手，以保障宅基地权益并促进农民居住权利的实现：
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完善宅基地确权登记工作。加快推进宅基地的确权登记颁证工作，明确宅基地所有权、使用权及其边界，有助于维护农民的合法权益。
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建立健全宅基地有偿退出机制。鼓励超占宅基地的农户有偿退出多余宅基地，提高宅基地的利用率，并为其他需要的农户提供更多的机会。
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适度放宽宅基地使用权流转范围。在不改变宅基地集体所有性质的前提下，允许宅基地使用权在更大范围内流转，包括跨村甚至跨乡镇，增加农民的收入来源。
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加强宅基地监管力度。严格控制新增宅基地，严厉打击非法占用耕地建宅的行为，确保耕地红线不被突破。
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创新宅基地抵押融资模式。探索将宅基地作为抵押品进行贷款的可行性，帮助农民盘活闲置资源，缓解资金压力。
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强化法治宣传教育。加强对宅基地法律法规的宣传和教育，提高农民的法律意识和维权能力，营造依法用地的良好氛围。
四、相关案例分析 案例一：张三家因儿子结婚需要新建房屋，但按照当地规定，他家的宅基地已经达到了最大限额。为此，张三决定将老房子拆除重建，并在原址上修建了一栋符合标准的住宅。这样既满足了儿子的婚房需求，又避免了违法占地的情况。
案例二：李四去世后，其子女就宅基地的继承问题产生了争议。经过调解和协商，最终达成协议，由长子继承宅基地使用权，其余子女则根据各自的贡献大小分得相应的补偿款。这个案例体现了在处理宅基地继承问题时，尊重家庭成员意愿的重要性。
结语：保障宅基地权益是一个复杂的系统工程，需要政府、村集体和农民共同努力。通过健全法律体系、优化管理制度以及增强农民的参与度，可以更好地实现农民的居住权利，推动乡村振兴战略的有效实施。
