在我国经济体制改革的进程中，国有企业改制一直是备受关注的焦点。作为经济转型的关键环节，国有企业改制不仅关乎企业自身的生存与发展，更与国家经济结构调整、社会稳定息息相关。然而，在这一复杂过程中，财产所有权的界定与价值评估成为两大难以回避的挑战，亟待深入探讨和解决。

首先，国有企业财产所有权的界定问题复杂多样。国有企业作为国家所有制的产物，其资产在法律上归全民所有，由国家代表全民行使所有权。然而，在实际操作中，由于历史遗留问题、企业内部治理结构不完善以及法律法规的不健全，企业资产与国家资产、企业管理者与所有者之间的界限常常模糊不清。例如，某些企业在改制过程中，存在隐性债务、资产不实甚至“公私合营”等现象，导致产权归属难以厘清。此外，部分国有企业经过多年经营，形成了复杂的资产结构，既有国有资本，又有企业自筹资金，甚至涉及外资合作。如何在改制过程中，科学合理地界定财产所有权，确保国有资产不流失，保障各方合法权益，成为首要难题。

其次，国有企业价值评估的科学性与公正性面临挑战。企业改制必然涉及资产重组和股权转让，而这一切都依赖于对企业现有资产的准确评估。然而，由于评估标准不统一、评估机构专业水平参差不齐，加之部分企业财务信息不透明，国有资产在评估过程中往往存在低估或高估的现象。低估可能导致国有资产流失，损害国家和全民利益；高估则可能造成接盘方不愿接手，影响企业改制进程。此外，评估过程中还可能受到人为干预，导致评估结果失真，进一步加剧了价值评估的复杂性和风险性。

面对上述双重挑战，我们需要采取一系列措施加以应对。首先，应完善法律法规，明确国有企业财产所有权的界定标准和程序，确保国有资产在改制过程中有法可依、有章可循。其次，要建立独立、公正的第三方评估机构，制定统一的评估标准和操作规范，确保评估结果的科学性和公正性。同时，加强对评估过程的监督和管理，杜绝人为干预和暗箱操作，确保评估结果的真实可靠。

综上所述，国有企业改制过程中财产所有权的界定与价值评估问题，既是经济问题，也是法律问题和社会问题。唯有通过完善法律制度、规范评估标准、加强监督管理，才能有效应对这些挑战，确保国有企业改制顺利推进，实现国有资产保值增值，促进经济高质量发展。